К титульной (исходной) странице К странице базы данных К странице поиска

Швец Николай Антонович

Характеристика | Литература |

Биография:   Швец Н. А.

Народився 6 вересня 1955 р. у м. П'ятихатки Дніпропетровської області.

Освіта: Дніпропетровський інженерно-будівельний інститут (1982), Вища партійна школа при ЦК КПУ (1989).

Служив в армії, працював будівельником.

1987-1989 - інструктор, організатор-інструктор відділу виконкому Дніпропетровської облради народних депутатів.

1989-1991 - заступник голови, 1-й заступник голови виконкому Бабушкінської райради народних депутатів м. Дніпропетровська.

1991-1994 - заступник голови виконкому Дніпропетровської міськради.

З червня 1994 - голова Дніпропетровської міськради.

27 квітня 1999 р. указом Президента України Швець призначений головою Дніпропетровської державної адміністрації.

31 березня 2002 обраний депутатом Дніпропетровськоъ обласної ради.

У липні 2003 р. указом Президента України Швеця М. А. було звільнено з посади голови Дніпропетровської державної адміністрації у зв'язку рекомендацією Кабінету Міністрів.

Має державні нагороди:

орден "За заслуги" III ступеня (1996 р.);

орден "За заслуги" II ступеня (2000 р.).

За відновлення християнських храмів та турботу про церкву був нагороджений орденом Української Православної Церкви "Святого Преподобного Нестора, Літописця Києво-Печерського".

Рішенням міської ради у квітні 1999 року Миколі Антоновичу Швецю присвоєно звання "Почесний громадянин міста Дніпропетровська".

Дійсний член Академії будівництва України (1996). Обраний Академіком Петровської академії наук і мистецтв (Санкт-Петербург, 1999).

Одружений. Має трьох дітей [1].

Вверх | Биография | Литература | 

Характеристика:   Швец Н. А.

С июня 1994 г. Н. Швец занимал должность председателя Днепропетровского городского совета народных депутатов. Следует отметить, что на выборах на эту должность кандидатуру Н. Швеца всесторонне поддерживал глава исполнительной власти области П.Лазаренко, что в значительной степени обеспечило Н. Швецу победу подавляющим количеством голосов с большим отрывом от ближайших соперников. Во время работы Н. Швеца на этой должности он поддерживал довольно тесные контакты с П.Лазаренко, который считался безусловным "хозяином" области. В то же время надо отметить и довольно независимую позицию, которую Н. Швецу удалось сохранять по большому ряду вопросов.

27 апреля 1999 г. указом Президента Украины Николай Швец назначен главой Днепропетровской государственной администрации. Его предшественник, А. Мигдеев был освобожден от должности согласно поданному заявлению и назначен советником Президента по Днепропетровскому региону. Н. Швец, как и другой знаменитый днепропетровец П.Лазаренко, считался, прежде всего, хорошим руководителем-хозяйственником. Он отлично зарекомендовал себя на должности мэра Днепропетровска. И, став губернатором, он проявлял повышенную активность в решении экономических и социальных проблем региона. В октябре 1999 года, подводя итоги работы облгосадминистрации, было отмечено, что область удерживает 1 место в Украине по экспорту - 18,5%. Если в первом квартале экономика Приднепровья испытывала падение производства, превышающее 9%, то уже с мая начался подъем, и по итогам 10 месяцев он составил 1%. За 10 месяцев сдано 240 тыс. кв. м. жилья, что на 8 тыс. кв. м. больше, чем за аналогичный период прошлого года. В строительном комплексе освоено более 450 млн. грн. Оценивая работу угольной отрасли области, отмечалось, что Западный Донбасс за 10 месяцев добыл 772 тыс. тонн угля, их которых 200 тыс. сверх плана. В области наблюдалось увеличение промышленного производства. Полностью ликвидирована задолженность по заработной плате работникам бюджетных организаций, по стипендиям, по пенсиям, в том числе военнослужащим. В области за несколько месяцев были практически завершены стройки, которые тянулись многими годами. Среди них: строительство Южного моста в Днепропетровске, пуск скоростного трамвая в Кривом Рогу и другие.

Проводившаяся осенью выставка "Агроперспектива 2000" выявила достижения в области сельского хозяйства, которыми Днепропетровщина всегда славилась.

Достижения Днепропетровского губернатора были заслуженно оценены премьер-министром Украины В. Пустовойтенко, который, на проводившейся в Киеве выставке "Днепропетровщина - в новое тысячелетие" вручил Н. Швецу почетный диплом.

Однако, занимая столь высокую должность, Н. Швец осознавал, что находиться вне политики просто невозможно. Поэтому он заявлял: "нельзя быть хорошим хозяйственником, оставаясь в стороне от политики". Во время проведения предвыборной президентской кампании, Н.Швец выступил на стороне действующего Президента. Накануне выборов он выступил в местной прессе с обращение к избирателям области с призывом поддержать на выборах Л.Кучму. Говоря о достигнутых успехах, он подчеркивал, что "во многом, что сделано, большая заслуга Л.Кучмы". Н.Швец входил в состав совета Всеукраинского объединения демократических сил "Злагода", которое на выборах поддерживало действующего Президента Л.Кучму.

Несомненной заслугой Н.Швеца является тот факт, что он не допустил в области в предвыборный период тотальной кампании по преследованию инакомыслящих, т.е. тех, кто выступал против действующего Президента. Городская газета "Наш город" на своих страницах давала место для освещения позиций всех кандидатов в президенты, и делалось это довольно объективно. Свидетельством этому может послужить факт публикации-опровержения причастности лидера Социалистической партии, кандидата в президенты А. Мороза к покушению на другого кандидата в президенты - Н. Витренко. Само покушение Н. Швец назвал проявлением фашизма.

Таким образом, Н.Швец проявил себя как очень взвешенный и прагматичный политик. Во многом формированию таких качеств способствовали довольно сложные условия взаимоотношений между местной властью в лице П. Лазаренко и центральной властью в лице Президента Л.Кучмы, во время пребывания Швеца на посту мэра Днепропетровска. Оставаясь преданным П. Лазаренко, Н. Швец, однако, проявлял при этом некоторую степень независимости, которая обуславливалась работой на выборной должности. Не проявляя открытой враждебности к центральной власти, Н. Швец сумел "мягко" переориентироваться в сторону поддержки политики действующего Президента в условиях политического краха П. Лазаренко, и даже получить повышение в должности.

Следует сказать, что Н.Швец пользуется огромным авторитетом в регионе. Накануне дня Святого Николая в Днепропетровском горсовете при большом скоплении начальства прошла церемония вручения ему знаков почетного гражданина области. Этого звания в прошлые года удостаивались такие известные личности как Л. Брежнев, И. Кобзон, П. Лазаренко, Л. Кучма. Присутствующие отмечали, что за пять лет "мэрства" Н.Швеца, Днепропетровск "превратился в настоящий европейский город". Влиятельность Швеца некоторые наблюдатели объясняли не только тем, что он довольно длительное время находился у руководства городом и областью, пользуется поддержкой Президента Украины, но также наличием значительных интересов в некоторых секторах экономики области.

Хочется отметить, что Швец продолжал оставаться хорошим хозяином и в дальнейшем. Так, во время визита Днепропетровского губернатора в Киев 24 декабря 2002 г. были обсуждены вопросы социально-экономической и общественно-политической ситуации в области. Швец проинформировал президента Украины о выполнении годового плана и подчеркнул, что по всем экономическим показателям наблюдается динамика роста, в частности, объемы производства промышленной продукции в области выросли более чем на 4%.

Кроме того, главе администрации удалось добиться того, что Днепропетровская область стала второй по показателю реальных доходов населения и первая - по уровню занятости населения, а бюджет области за 2002 год был выполнен на 100% [2]. К заслугам Швеца также можно отнести проведение региональной коммунальной реформы. Также примечательным стало то, что именно Днепропетровск стал местом украинско-польского экономического форума. Возможно потому, что товарооборот между Днепропетровской областью и Польшей только за 2001 год составил 140 млн. долл. Кроме того, Швец рассчитывает на сотрудничество с Российской Федерацией. Так, уже подписано соглашение о сотрудничестве с 36-ю регионами России и отдельно - с Москвой, с 6-ю регионами Белоруссии, тремя федеральными землями ФРГ. Хороший товарооборот и перспективы развития отношений с Узбекистаном, Казахстаном, Туркменистаном. Но многие законодательные документы еще находятся в стадии подготовки, и это не позволяет развернуться в полную силу. Также заслугой Швеца можно назвать создание специального управления, занимающегося вопросами инвестиционной деятельности [3].

Надо отметить, что Швецу удавалось сохранять нормальные отношения с Президентом. Так, когда с целью напомнить о себе и о своих интересах накануне выборов 2002 года в Днепропетровскую область прибыл Президент, он остался доволен социально-экономическим и политическим состоянием области. Однако, несмотря на все усилия Швеца, агитацию населения за проправительственный блок "ЗаЕдУ!", использование административного ресурса, желанная Президенту сила заняла второе место после коммунистов, набрав почти втрое меньше КПУ (31.86% было отдано за КПУ и 11.43% за "ЗаЕдУ!"). Кроме того, сравнительный анализ выборов 2002 и 1998 годов показал, что позиции КПУ в регионе окрепли. Так, если в 1998 году КПУ набрала 25,62% голосов избирателей, то в 2002 - 31,86% [4]. Видимо, опасаясь последствий такой неудачи, Швец даже рассматривал вариант занятия должности главы облсовета [5]. Однако, гонений после этого не последовало. По всей видимости потому, что хорошему хозяйственнику, успешному политику, знающему Днепропетровскую область, Швецу действительно трудно найти замену. Однако реабилитироваться губернатору все же пришлось. Так, ему надо было доказать, что он в состоянии контролировать новоизбранный облсовет. Позже, в период осенней акции оппозиции 2002 года, Швец также способствовал стабилизации политической ситуации в регионе [6]. Надо отметить, что с обоими заданиями Швец успешно справился.

Надо отметить, что Швец проявлял себя как достаточно гибкий политик. Так, для того, чтобы отстоять интерес члена своей команды - Дубинина, и не потерять влияния на депутатов облсовета, Швецом была разработана и претворена в жизнь следующая схема. Эдуард Владиславович Дубинин (глава облосовета образца 1998 - 2002 годов) как ценный работник и хороший администратор назначался Швецом заместителем главы ОГА, а на пост главы облсовета предлагался тем же Швецом верный ему человек из состава работников областной администрации. Особенностью этой схемы был неожиданный поворот событий. Ведь новое назначение Дубинина произошло уже после выборов 2002 г., перед сессий новоизбранного облсовета. Как и предполагалось, это застало депутатов врасплох. Такой подход позволил сразу выявить "инакомыслящих", которые лелеяли мечты возглавить облсовет. На той же сессии объявилось сразу шестеро претендентов на пост главы облсовета. Понятно, что при таком количестве поддержка каждого отдельно взятого кандидата была незначительной. Тут же было решено перенести голосование на следующую сессию. Реальными кандидатами были двое заместителей главы администрации - Г.И.Булавка и И.П.Кравченко - и сам Швец, который однако позже, после того, как стало ясно, что ему не грозит снятие с поста губернатора, снял свою кандидатуру и заявил, что он "никогда ни при каких условиях не претендовал на пост главы облсовета" [7]. Когда же на второй сессии облсовета 24 созыва пришло время избирать главу облсовета, Швец открыто обратился к одному из претендентов и своему прямому подчиненному Кравченко с просьбой снять свою кандидатуру. Аргументация главы ОГА была проста - по его словам, Кравченко, будучи отличным работником, был нужен на своем рабочем месте в администрации. Кравченко Швеца послушался. Тайным голосованием большинством голосов главой облсовета была избрана Г.Булавка. Заместителем главы стала Малая, которая занимала эту должность в облсовете 23 созыва [8]. Таким образом, в облсовете был установлен порядок, необходимый Швецу для успешного управления областью. Надо сказать, что и ранее, принимая активное участие в работе облсовета, Швец имел возможность влиять на принятие решений представительного органа, а став в 2002 году депутатом, он еще более усилил свои позиции.

Зарекомендовав себя прагматичным политиком, Швец часто получал приглашения перейти на какую-нибудь министерскую должность в Киеве. Однако Николай Антонович реагировал на эти предложения отрицательно, аргументируя свой выбор гражданской позицией - "я никогда не ухожу, бросив начатое дело на полпути". Это же жизненное кредо он использует и для того, чтобы расположить к себе главу государства, говоря, что "… указом Президента я назначен на эту должность, и строить политическую карьеру вне области никакого желания не имею" [9].

Однако в июле 2003 г., проанализировав ситуацию в агропромышленном комплексе страны и отметив существенные недостатки в работе ряда руководителей, Кабмином было принято решение рекомендовать Президенту освободить от занимаемых должностей председателей госадминистраций ряда областей, среди которых фигурировал также и глава Днепропетровской области Николай Швец [10]. Его отставка была явно неожиданной как для самого лояльного к Президенту Николая Антоновича, так и для области в целом. Примечательно, что после обвинений премьер-министра в ответственности за продовольственный кризис Н. Швец выступил в СМИ и сказал, что не видит причин для своего увольнения. И, тем не менее, после этого заявления он все же был освобожден от занимаемой должности. Формальным поводом к его отставке послужила ситуация на зерновом рынке и ценовый всплеск в Днепропетровском регионе на хлеб. Однако очевидно, что губернаторов трудно обвинить в зерновом кризисе. Ведь они виновными настолько, насколько виновна вся исполнительная ветвь власти. Кроме того, именно Днепропетровская область еще в прошлом году получила наибольший в Украине валовый сбор зерновых и зернобобовых культур - 3 млн. тонн и средняя урожайность зерновых составила 31,9 ц/га [11]. Анализ экономического состояния Днепропетровской области по результатам первого полугодия 2003 г., представленный уже после увольнения Швеца, свидетельствовал о том, что в большинстве отраслей хозяйственного комплекса удалось сохранить позитивные тенденции роста. Общий объем промышленной продукции увеличился на 8,1% сравнительно с уровнем соответствующего периода прошлого года. Однако задолженность по выплате заработной платы в целом по области возросла на 0,4% и на 1 июля составила 165,5 млн. грн.. Напряженной остается ситуация в промышленности, где задолженность с начала года возросла на 0,6% и составила 101,2 млн. грн. [12].

Следовательно, хозяйственную деятельность днепропетровского губернатора нельзя назвать провальной. По всей видимости его отставку следует рассматривать вместе с отставками губернаторов других областей, причины и цель которых, являясь пока только догадками аналитиков и политических журналистов, станут окончательно ясны лишь позднее. На сегодня основной версией может стать приближение президентских выборов и попытки усиления своего политического веса одним из претендентов на этот пост - премьер-министром. Однако окончательные ответы на вышеизложенные вопросы будут даны только в дальнейшем, при приближении президентских выборов.

Вверх | Биография | Характеристика |

Литература:   Швец Н. А.

[1] Хто є хто в Україні. Довідник. - К.І.С. 1998.

[2] Официальный сайт Президента Украины www.president.gov.ua

[3] Электронная версия газеты “Столичные новости” http://www.cn.com.ua/N171/politics/regions/regions.html

[4] Официальный сайт Центрального Избирательного Комитета Украины http://www.cvk.ukrpack.net/

[5] “Зоря”. - 13 апреля 2002.

[6] Электронная версия газеты “Новости региона” http://www.regionline.by.ru/archive/2002/10/14/region.htm

[7] “Зоря”. - 13 апреля 2002.

[8] “Зоря”. - 25 апреля 2002.

[9] Электронная версия газеты “Новости региона” http://www.regionline.by.ru/archive/2002/10/14/region.htm

[10] Электронная версия газеты “Форум” http://www.for-ua.com/comments/2003/07/30/102955.html

[11] Официальный сайт Днепропетровской областной государственной администрации http://www.adm.dp.ua/

[12] Там же.